Защита глобального климата является одним из главных приоритетов Германии. Задолго до того, как экологические проблемы приобрели глобальный характер, Германия начала обращать внимание на устранение своего углеродного следа. Уже сегодня стратегии декарбонизации своих экономик разрабатывают более 120 стран мира. Энергетика является крайне важной сферой сотрудничества между Казахстаном и Германией. Именно в этой сфере и в борьбе против изменения климата в ближайшие годы будет происходить усиление сотрудничество между двумя странами.
После завершения СОР26 The Ecolomist и Моника Иверсен, чрезвычайный и полномочный посол Федеративной Республики Германия в Республике Казахстан, провели беседу о текущей глобальной экологической повестке, об опыте Германии в вопросах защиты окружающей среды и возможностях для усиления сотрудничества в области энергетики между Казахстаном и Германией.
Взгляд Германии
Климатические изменения являются одним из основных и приоритетных вопросов XXI века. Последствия глобального потепления уже налицо – повышение температуры на планете и уровня мирового океана; нарушение экологического баланса; уменьшение популяции животных и птиц; экстремальные изменения в погоде и природные катаклизмы, происходящие все чаще, чем раньше. В Германии всерьез обеспокоены проблемами загрязнения воздуха, усиливающимся сокращением лесных площадей на Земле, усиливающейся эрозии почвы во многих странах. Конференция ООН по изменению климата (COP26), которая прошла с 31 октября по 12 ноября 2021 года в шотландском городе Глазго, определила, что на пути к достижению поставленных целей по-прежнему имеется множество препятствий. Кстати, первая подобная встреча мировых лидеров состоялась в 1995 году в Берлине. Уже тогда ее участники заявили, что решающую роль в борьбе с глобальным потеплением должно сыграть сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу.
В 2020 году в Германии было проведено большое исследование, цель которого состояла в том, чтобы выяснить перечень острых экологических проблем, волнующих население Германии. Подавляющее большинство людей в стране озабочено изменением климата. Согласно исследования, немецкое общество желает видеть больше инициатив, направленных на решение проблем, имеющихся в сельскохозяйственной отрасли, которые напрямую влияют на вопросы обеспечения мира продовольствием. Германия находится в поиске приемлемых и эффективных решений для снижения использования химических удобрений как мы можем снизить в сельском хозяйстве использование химических удобрений.
Отдельного внимания заслуживает проблема пластиковых отходов, которая с годами набирает обороты. К примеру, общество всерьез озабочено вопросом снижения использования пластиковых упаковок, чтобы снизить соответствующие отходы. Также людей волнует проблема снижения биоразнообразия и исчезновения животных и насекомых, которые являются важной составляющей экологической цепочки. Немаловажным является влияние парникового эффекта и выбросов в атмосферу. Германия установила для себя ежегодные лимиты на выбросы и целевые показатели до 2030 года. Разработаны фиксированные показатели и цели на каждый год, которые будут мониториться на ежегодной основе. Все они разбиты на различные секторы – транспорт, теплоснабжение, сельское хозяйство. Германия будет вести жесткий контроль над тем, чтобы обозначенные лимиты не превышались.
В Германии принят закон, который не позволяет увеличение уровня выбросов, находящихся сейчас на низком уровне. В дополнение к нему с 1 января 2022 года вступит в силу новый закон, запрещающий использование пластиковых сумок. С 2023 года рестораны и кафе должны будут использовать только такие материалы, которые подлежат переработке. Новая альтернативная посуда, которая будет использоваться на вынос, не должна быть дороже существующей и подлежит переработке. Такое решение является большим вызовом для немецких компаний, но в то же время эта мера станет толчком для новых инноваций и появления нового мышления, благодаря которому люди начнут использовать более экологичные материалы.
Мы также стимулируем людей пересаживаться на электрические автомобили или гибриды, предоставляя им в качестве поддержки субсидии в размере 5 000 – 6 000 евро для приобретения экологически чистых автомобилей. Поддержка усиливается предоставлением льготных и выгодных кредитов на меры, способствующие тому, чтобы жилье стало более энергетически эффективным и экологически чистым. Также при строительстве частных домов и зданий используются инновационные изоляционные материалы и утеплители, которые способствуют снижению энергопотребления, используемого для обогрева помещений. Аналогичные меры применяются в части энергоэффективных решений для освещения.
Современная автомобильная индустрия сейчас всецело фокусируется на экологии и постепенно переоснащается. Развитие гибридов и электрокаров может в ближайшей перспективе привести к изменению сложившейся инфраструктуры в пользу оснащения городов и автобанов станциями, на которых можно заряжать электромобили. Инженеры и разработчики работают над созданием батарей, которые могут позволить автомобилям преодолевать большие расстояния. В глобальном масштабе уже в ближайшее время мы увидим трансформацию этого перспективного сектора. А пока идет транзитный период лучше использовать гибриды. Радует, что в этом направлении движутся многие страны.
Вклад Германии
Во-первых, каждая страна должна приложить максимум усилий по выполнению взятых на себя обязательств. Германия уже сделала первый шаг, снизив объемы своих национальных выбросов на более 40% в сравнении с базовым 1990 годом. Безусловно, этот вопрос напрямую связан с экономическим благосостоянием каждой страны, но одно не исключает другое. Понимая, что взятые обязательства в краткосрочной перспективе повлияют на экономические показатели, но приверженность условиям Парижского соглашения является приоритетом. Также переход на экологически чистые технологии и использование ВИЭ являются основой для создания нового типа экономики с ее уникальными возможностями, включая новые рабочие места.
Более того, Германия ставит перед собой более амбициозные цели. К 2030 году наша страна намерена снизить свои выбросы на 65% в сравнении с 1990 годом и на 88% к 2040 году. В 2040 году Германия хочет стать полностью климатически нейтральной страной. Для достижения этой сложной цели будут применяться различные инструменты в виде более высокого налогообложения выбросов углерода, получаемых за счет использования при отоплении и в транспорте неэкологичного топлива, производимого из природных ископаемых. Это побудит представителей различных отраслей экономики более эффективно использовать имеющиеся топливные ресурсы, получаемые из природных ископаемых, и переходить на ВИЭ. С другой стороны, эта мера оттолкнет людей использовать более дорогое топливо, которое является соответственно более вредным. В частности, это будет способствовать экономии средств, направляемых на обогрев жилья.
Но вместе с «кнутом» федеральное правительство готово применять и «пряники» в виде оказания финансовой поддержки общества во время энергоперехода. Для этого будет выделено порядка 54 млрд евро, которые будут направлены на повышение экологической (климатической) культуры и на экологически ориентированные инвестиции. Также они будут использованы в виде инвестиций в ВИЭ, чтобы больше домов было оснащено солнечными панелями и ветровыми установками. Особенно это является актуальным для определенных регионов, богатых возобновляемыми источниками энергии. К примеру, можно использовать ветряную энергию в северных регионах Германии.
За последние двадцать лет мы наблюдаем значительное увеличение объемов ветровой энергии. Немецкие фермеры, для которых разработан специальный фиксированный тариф, используют мельницы и другие приспособления. Это позволяет им также получать дополнительный доход от реализации излишков произведенной ветровой энергии. На основе таких кейсов мы хотим воодушевить другие страны быть более амбициозными в части снижения объемов эмиссии. Германия поддерживает любые инициативы других стран, подписавших Парижское соглашение.
В 2019 году Германией было выделено 5,1 млрд евро на международное климатическое финансирование, что является весомым вкладом в Green Climate Fund. Два года назад наша страна в два раза увеличила свой взнос, доведя сумму до 1,5 млрд евро. В этой связи Германия является одним из крупнейших контрибьюторов в климатическое финансирование, которое помогает другим странам выполнять условия Парижского соглашения и применять свои национальные планы (NDC). С целью поддержки развивающихся стран для быстрой, безболезненной и эффективной реализации своих национальных планов по декарбонизации Германия выступила со-основателем организации NDC Partnership (Nationally Determined Contributions).
Ее целью является поддержка развивающихся стран во время транзитного периода посредством односторонних и многосторонних программ поддержки. Тем самым такое партнерство помогает поддерживать и вдохновляет страны по всему миру быть более устойчивыми и амбициозными в снижении углеродных выбросов. Германия верит, что климатическое изменение представляет собой риск глобальной безопасности, который повышается с каждым годом. Между проблемами, которые мы сегодня наблюдаем, имеется тесная взаимосвязь, будь то водная проблема или продовольственная безопасность. Поэтому Германия сфокусировалась на аспекте климатической безопасности, возведя его в ранг повышенной приоритетности в рамках своего членства в Совете безопасности ООН.
Германия продолжит поднимать экологические вопросы на международном уровне. Поэтому германское правительство поддерживает усилия Европейского Союза по всем «зеленым» программам и сделкам, которые продвигаются как внутри ЕС, так и за его пределами. Как посол Германии, я также рада содействовать повышению осознанности и уровня знаний об экологических проблемах с помощью The Ecolomist на локальном и международном уровнях.
СОР26
Мировое сообщество возлагало большие надежды на Климатическую конференцию, которая недавно прошла в Глазго. Повестка дня была сформирована вокруг Парижского соглашения, которое является центральным инструментом в борьбе против начавшихся климатических изменений. Во время СОР26 было озвучено немало важных и полезных инициатив, которые тщательно анализировались и обсуждались всеми участниками. Страны приложили усилия, чтобы сделать их максимально функциональными, конкретными и приемлемыми для всех стран.
Каждые пять лет будет проводиться мониторинг и обзор выполнения странами своих обязательств. С другой стороны, имеющихся мер недостаточно, чтобы удержать объем выбросов парниковых газов, который, в 2030 году, по прогнозным расчетам, опубликованным в Обобщающем докладе РКИК ООН (2021), на 16,3% превысит показатель 2010 года. К сожалению, даже выполнение всеми странами своих действующих обязательств не сможет остановить рост этого показателя. Следовательно, после СОР26 всем странам рекомендуется поставить перед собой более амбициозные цели по снижению своих выбросов. Германия приветствует и поддерживает те страны, которые заявили о своих новых целях во время СОР26.
Отрадно, что развитые страны пообещали ежегодно дополнительно мобилизовать 100 млрд долларов США в период с 2020 по 2025 г.г., чтобы направить их на адаптацию развивающихся стран к климатическим изменениям и нивелировать последствия от сложного энергоперехода. Конечно, потребуется куда больше усилий, чтобы увидеть положительные результаты. После 2025 года нам нужно вновь сесть за стол переговоров, чтобы определить новые цели климатического финансирования. Должен быть разработан устойчивый механизм, предусматривающий вопросы взаимной поддержки между странами. Германия планирует продолжать делать ежегодные взносы до 2025 года, чтобы не допустить невыполнения поставленных целей странами, нуждающихся в финансовых средствах.
Предтеча
Сегодня в Германии наблюдается высокая активность общественного движения, которое ратовало за более высокую экологическую осознанность в обществе. Все началось с молодежи, которая начала требовать обращать внимание на вопросы экологии. Молодые люди начали проводить различные экологические акции, направленные на бережное отношение к природе и изменение потребительского поведения в повседневной жизни.
Их действия повлияли на различные партии и правительство, которые усилили меры по защите и сохранению окружающей среды, биоразнообразия и недопущению загрязнения воздуха в больших городах. Исходя из этого опыта, любое государство должно быть ориентированным на защиту окружающей среды. В диалог с государством должны подключаться общественные организации, партии и активисты. Оно должно показать людям цели и способы достижения поставленных задач, которые, в свою очередь, должны быть предсказуемыми и выполнимыми. Необходимо представить понятные для общества инструменты, которые будут взяты на вооружение.
Отдельно нужно работать с бизнесом, чтобы также сделать его социально и экологически ориентированным. Тут на авансцену выходят инвестиции, необходимые для придания устойчивости всем изменениям в долгосрочной перспективе. Особенно это касается промышленности, которая является одним из основных источников пагубного воздействия на экологию.
К примеру, в Германии была разработана Программа по защите климата до 2030 года, которая была обсуждена и согласована со всеми ключевыми представителями гражданского общества. Гражданский Альянс климатических действий (Climate Action Alliance) был вовлечен в разработку этого документа и продолжает оставаться частью процессов, будучи вовлеченными в работу с федеральными землями Германии, муниципалитетами и обществом. Они определяют и анализируют выполнение установленных целей и вносят предложения по их улучшению.
Прозрачное законодательство и понятные программы устанавливают четкие, измеримые и понятные цели, что позволяет промышленности, бизнесу и обществу координированно планировать свои действия. Каждый из участников процесса внутри страны должен делать свою часть работы и неукоснительно выполнять свои обязанности, чтобы общими усилиями достичь поставленных целей.
После коронавирусной пандемии Германия работает над «зеленым» восстановлением экономики, чтобы перестроиться на более дружелюбный формат по отношению к природе. Для этих целей был разработан пакет национального экономического стимулирования (National stimulus package) в размере 130 млрд евро, из которых 40 млрд евро будут направлены в виде инвестиций в «зеленую» и цифровую трансформации. Эти меры подтолкнут к дальнейшему развитию инноваций, ВИЭ, «зеленого» транспорта и инициативам по защите окружающей среды на муниципальном уровне.
Правительство Германии занимается поддержкой регионов, которые особенно подвержены последствиям энергоперехода, в связи, к примеру, с прекращением использования угля. В некоторых регионах на западе и востоке Германии угольная промышленность являлась основным экономическим фактором развития. В западных землях уже произошла трансформация, а в восточных — этот процесс займет немного больше времени. Уже точно Германия откажется от использования угля в течение следующих одного-двух десятилетий. Несомненно, данное решение повлечет за собой потерю рабочих мест, что будет иметь негативный социальный эффект. Следовательно, правительство приложит все усилия, чтобы облегчить преодоление трудностей, которые могут возникнуть из-за таких структурных изменений в экономике страны. Угольным регионам будет предоставлена финансовая помощь в размере 40 млрд евро, чтобы поддержать экологические преобразования и снизить тяжелые последствия.
Сложный путь
Как отмечалось выше, «зеленое» движение началось в 70-е годы, когда люди начали выражать свое негативное отношение к ядерной энергетике. Люди того времени были всерьез обеспокоены влиянием ядерной промышленности на природу и здоровье человека. В 1980 году была сформирована Зеленая партия Германии, один из пунктов программы которой был направлен на защиту окружающей среды. Шаг за шагом, по мере того, как люди становились еще более экологически подкованными, острые экологические проблемы начали находить отражение и в программах других партий. В какой-то момент уже стало невозможным не принимать во внимание вопросы, поднимаемые партиями.
Общественное мнение давало правительству четкий сигнал. Тренд, который был задан несколько десятилетий назад, продолжается и сегодня. Нынешние партии проводят много обсуждений со своим электоратом в поиске оптимального баланса между экологией и экономикой. С момента объявления о глобальном энергопереходе начали появляться вопросы, связанные с интеграцией сетей, а также обеспечением стабильности энергии во время ее транспортировки и хранения.
Во время транзита мы сталкиваемся с временным увеличением тарифов на электричество, поскольку это было обусловлено необходимостью финансирования дальнейшего развития и стабилизации ВИЭ. Спешу успокоить читателей The Ecolomist, что цены на ВИЭ начнут снижаться по мере того, как они докажут свою эффективность и сезонную устойчивость. В промежуточный период это будет в какой-то мере отражаться на конечных потребителях. С другой стороны, этот социально чувствительный вопрос также приводит к более рациональному и бережливому потреблению. Так, сдерживающие факторы могут быть обращены в пользу.
Многие люди понимают, что рано или поздно имеющиеся ограничения будут технически решены за счет внедрения новых технологий и увеличения количества ВИЭ. Также люди понимают, что продолжительное использование энергии, произведенной из природных ископаемых, в долгосрочной перспективе может оказаться дороже и вреднее для экологии. Когда-нибудь нефтегазовые ресурсы будут исчерпаны и встанет вопрос о поиске новых источников энергии. По расчетам экспертов, ВИЭ являет собой новый, многообещающий и емкий рынок, который может дать в два-три раза больше рабочих мест, чем постепенно угасающие отрасли.
Казахстан и Германия
Казахстан богат не только своими природными ископаемыми, но и ВИЭ. Германия разделяет и поддерживает усилия, которые предпринимает Казахстан на своем пути к углеродной нейтральности. Германия приветствует цели, озвученные президентом Касым-Жомартом Токаевым. В этой связи наши страны будут продолжить свой энергетический диалог. В частности, мы видим немало возможностей в вопросах продвижения ВИЭ и полностью поддерживаем все стремления казахского правительства декарбонизировать экономику страны. На данный момент ведутся различные консультации между экологическими ведомствами наших стран в части разработок и внедрения «зеленых» политик. Например, редакция нового Экологического кодекса содержит отсылку на множество стандартов и нормативных актов, способствующих достижению поставленной цели. В этой части Германия готова содействовать в части практического применения норм и дальнейшего совершенствования нормативных актов.
Наше сотрудничество также предполагает развитие диалога между государством и частным сектором. Нужно разработать правильно работающие «зеленые» политики, которые помогут в достижении энергоэффективности. Германия активно поддерживала Казахстан в процессе разработки проекта Стратегии по декарбонизации. Совместно с представительством ЕС в Казахстане и министерством геологии, экологии и природных ресурсов Республики Казахстан мы работаем над подготовкой проекта по интеграции казахстанской и европейской систем торговли выбросами парниковых газов (ETS), что станет очень важным шагом. Мы также видим большой потенциал в коллаборации, направленной на развитие водородной энергетики. «Зеленый» водород также может стать полезным дополнением для производства дополнительных объемов чистой энергии. У Казахстана есть большой потенциал, а немецкие компании готовы поделиться своими технологиями и экспертизой.
Хочу отметить успешный проект, который реализован немецкой компанией Goldbeck Solar Group в Карагандинской области, где в декабре 2019 года была запущена в эксплуатацию крупнейшая не только в республике, но и во всей Центральной Азии солнечная электростанция мощностью 100 МВт. Проект стоимостью 137 млн долларов США был реализован за счет частных инвестиций и заемных средств ЕБРР. На сегодняшний день 307 000 солнечных панелей, установленных на площади в 164 га, преобразовывают солнечную энергию в электрическую. Произведенная электроэнергия поступает к потребителям по электролиниям АО «KEGOC».
Обе стороны сумели выстроить доверительное и тесное сотрудничество, на основе которого планируется экстраполяция аналогичных проектов в других регионах Казахстана. Германия традиционно сильна своими производителями качественного промышленного оборудования, которое используется в нефтегазовой отрасли и в возобновляемой энергетике. Я рада, что Казахстан готов к предстоящим трансформациям и открыт к всестороннему диалогу. «Зеленая» тенденция набирает обороты. Мы в начале пути, и я уверена, что продолжающееся сотрудничество между Казахстаном и Германией будет плодотворным и взаимовыгодным.
